《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

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          中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

          《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》已由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于１９８９年１２月２６日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日施行,。

          中華人民共和國(guó)主席　楊尚昆

          （１９８９年１２月２６日）

          第一章　總則

          　　第一條　為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害,，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)　代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展,，制定本法,。

          　　第二條

          本法所稱環(huán)境，是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的確各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體,，包括大氣,、水、海洋、土地,、礦藏,、森林、草原,、野生動(dòng)物,、自然古跡、人文遺跡,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等,。

          　　第三條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的確其他海域,。

          　　第四條

          國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施,。是環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

          　　第五條國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),，提高保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí),。

          　　第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境單位和藹個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

          　　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一管理,。

          　　國(guó)家海洋行政主管部門港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督,、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安,、交通、鐵道,、民　航管理部門,，依照有關(guān)法律的的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

          　　縣級(jí)以上人民政府的土地,、礦產(chǎn),、林業(yè)、水利行政主管部門,，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)　施監(jiān)督管理,。

          第八條對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，有人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。

          第二章環(huán)境監(jiān)督管理

          　　第九條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

          　　省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

          　　第十條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件。制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

          　　省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

          　　凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

          　　第十一條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測(cè)制度,，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理,。

          　　國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境公報(bào)。

          　　第十二條

          縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià),，擬訂環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

          　　第十三條建設(shè)污染環(huán)境項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的確規(guī)定,。

          　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施,，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,。

          　　第十四條

          縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的確資料,。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)為被檢查機(jī)關(guān)保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。

          　　第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,，作出決定。

          第三章保護(hù)和改善環(huán)境

          　　第十六條地方各級(jí)人民政府,，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。

          　　第十七條

          各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,，珍稀,、瀕危的野生動(dòng)物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造,、著名的確溶洞和化石分布區(qū)、冰川,、火山,、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡,、古樹(shù)名木,，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞,。

          　　第十八條

          在國(guó)務(wù)院,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,；建設(shè)其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施,，其污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,，限期治理。

          　　第十九條開(kāi)發(fā)利用自然資源,，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

           　　第二十條

          各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染,、土地沙化,、鹽漬化,、貧瘠化、沼澤化,、地面沉降和防治植被破壞、水土流失,、水源枯竭,、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治,，合理利用化肥,、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。

          　　第二十一條

          國(guó)務(wù)院和沿海地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的確保護(hù),。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開(kāi)發(fā)，必須依照法律的規(guī)定,，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。

          　　第二十二條制定城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的確目標(biāo)和藹任務(wù)。

          　　第二十三條城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),，保護(hù)植被,、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林,、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè),。

          第四章防治環(huán)境污染和其他公害

          　　第二十四條

          產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣,、廢水,、廢渣、粉塵,、惡臭氣體,、放射性物質(zhì)以及噪聲振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害,。

          　　第二十五條

          新建工業(yè)企業(yè),、和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高,、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

          　　第二十六條

          建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用,。

          　　防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意,。

          　　第二十七條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。

          　　第二十八條

          排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的,，依照水污染防治發(fā)的規(guī)定執(zhí)行,。

          　　征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用語(yǔ)污染的防治，不得挪作他用,，具體使用辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

          　　第二十九條對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理,。

          　　中央或省,、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，有省,、自治區(qū)、直轄市人民政府決定,。市,、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市,、縣人民政府決定,。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。

          　　第三十條禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備,。

          　　第三十一條

          因發(fā)生事故或者其他突然性事件,，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理,，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。

          　　可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)防范,。　

          　　第三十二條

          縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)政主管部門,，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民購(gòu)買力生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，有人民政府采取有效措施,，解除或者減輕危害,。

          　　第三十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，防止污染環(huán)境。

          　　第三十四條任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位使用,。

          第五章法律責(zé)任

          　　第三十五條

          違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以罰款,。

          　?。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

          　?。ǘ?jù)報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的,。

          　　（三）不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,。

          　?。ㄋ模┮M(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的

          　　（五）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位使用的,。

          　　第三十六條

          建設(shè)項(xiàng)目的防止污染設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處罰款,。

          　　第三十七條

          未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施,，污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款,。

          　　第三十八條

          對(duì)違反本法規(guī)定,，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機(jī)關(guān)給予行政處分。

          　　第三十九條

          對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。

          　　前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉,，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

          　　第四十條

          當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

          　　第四十一條造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害,，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失,。

          　　賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,，當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。

          　　完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任,。

          　　第四十二條因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年,，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起時(shí)計(jì)算。

          　　第四十三條違反本法規(guī)定,，造成重大環(huán)境污染事故,，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。

          　　第四十四條違反本法規(guī)定,，造成土地、森林,、草原,、水、礦產(chǎn),、漁業(yè),、野生動(dòng)物、等資源的破壞的,，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任,。

          　　第四十五條

          環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,、由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

          第六章附則

          　　第四十六條

          中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際公約,，同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際公約的規(guī)定,，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外,。

          　　第四十七條本法自發(fā)布之日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》同時(shí)廢止,。