建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例

建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例

          《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》已經(jīng) 1998年11月18日國務(wù)院第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布

          總理朱鎔基

          1998年11月29日

          第一章總則

          第一條為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染,，破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例,。

          第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，適用于本條例,。

          第三條

          建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目,，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi),，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求,。

          第四條工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當采用能耗物耗小，污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝,，合理利用自然資源,，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

          第五條改建，擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施,，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。

          第二章環(huán)境影響評價

          第六條國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

          建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作,，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔,。

          第七條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理：

          （一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的,，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書,，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面，詳細的評價,；

          （二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價,；

          （三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很，不需要進行環(huán)境影響評價的,，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表,。

          建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布,。

          第八條建設(shè)項目環(huán)境響報告書,，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

          （一）建設(shè)項目概況；

          （二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀,；

          （三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測,；

          （四）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟，技術(shù)論證,；

          （五）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析,；

          （六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

          （七）環(huán)境影響評價結(jié)論,。

          涉及水土保持的建設(shè)項目,，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

          建設(shè)項目環(huán)境影響報告表,，環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。

          第九條

          建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,；但是，鐵路,，交通等建設(shè)項目,，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,。

          按照國家有關(guān)規(guī)定,，不需要進行可行性研究的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,；其中,，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,。

          第十條

          建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批,；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批,。

          海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后,，報環(huán)境保護行政主管部門審批,。

          環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起

          60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi),，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

          預(yù)審,，審核,，審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,，不得收取任何費用,。

          第十一條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：

          （一）核設(shè)施,，絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目,；

          （二）跨省，自治區(qū),，直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目,；

          （三）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。

          前款規(guī)定以外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限,，由省，自治區(qū),，直轄市人民政府規(guī)定,。

          建設(shè)項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護主管部門審批,。

          第十二條

          建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì),，規(guī)模,，地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,。

          建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿

          5年,，建設(shè)項目方開工建設(shè)的,，其環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當報原審批機關(guān)重新審核,。原審批機關(guān)應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi),，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的,，視為審核同意,。

          第十三條國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

          從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍,，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作,，并對評價結(jié)論負責。

          國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單,，應(yīng)當定期予以公布,。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。

          從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準,。

          第十四條建設(shè)項目可以采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位,，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價,。

          任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價,。

           第十五條 建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書,，應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目找在地有關(guān)單位和居民的意見,。

          第三章環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)

          第十六條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工投產(chǎn)使用。

          第十七條

          建設(shè)項目的初步設(shè)計,，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求,，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資額概算,。

          第十八條建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的,，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行,。

          第十九條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行財政部和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測,。

          第二十條

          建設(shè)項目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收,。

          環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收,，應(yīng)當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起

          3個月內(nèi),，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收,。

          第二十一條分期建設(shè),，分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。

          第二十二條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起 30日內(nèi),，完成驗收,。

          第二十三條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者作用,。

          第四章法律責任

          第二十四條

          違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù),；逾期不補辦入續(xù)，擅自開工建設(shè)的,，責令停止建設(shè),，可以處以

          10萬元以下的罰款：

          （一）未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的,；

          （二）建設(shè)項目的性質(zhì),，規(guī)模，地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化,，未重新報批環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的,；

          （三）環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿五年,，建設(shè)項目方開工建設(shè),；其環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關(guān)重新生審批的,。

           第二十五條

          建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)審批或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的,，由負責審批該項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀,，可處以

          10萬元以下罰款,。

          第二十六條

          違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)和環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,，由審批該項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的,，責令停止試生產(chǎn),，可以處

          5萬元以下罰款。

          第二十七條違反本條例規(guī)定,，建設(shè)項目試生產(chǎn)超過 3個月,，建設(shè)單位未申請環(huán)境保

          護竣工驗收的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù),；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn),，可以處以5萬元以下罰款,。

          第二十八條

          違反本條例規(guī)定,，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成,，未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的,，由審批該項目環(huán)境影響報告書,，環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可處以

          10萬元以下罰款,。

          第二十九條從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門吊銷資格證書,，并處所收費用

          1倍以上3倍以下罰款,。

           第三十條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊,，濫用職權(quán)，玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。

          第五章附則

          第三十一條

          流域開發(fā)，開發(fā)區(qū)建設(shè),，城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā),，編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價,。具體辦法,，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

          第三十二條海洋石油勘探開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境保護管理,，按照國務(wù)院關(guān)于海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理的規(guī)定執(zhí)行,。

          第三十三條軍事設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

          第三十四條本條例自發(fā)布之日起施行